黑龙江省财政厅 黑龙江省教育厅关于印发《黑龙江省教育领域专项资金管理办法》的通知

黑财规〔2023〕10号

各市（地）、县（市）财政局、教育局，省直有关单位：

  现将《黑龙江省教育领域专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省财政厅  黑龙江省教育厅

2023年5月12日

附件16

黑龙江省属高校后勤改造补助专项资金

管理办法

第一章  总则

第一条 为引导我省省属高校切实做好后勤工作，提升后勤建设管理服务质量，规范黑龙江省属高校后勤改造补助专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据预算管理改革的有关要求，制定本办法。

第二条 黑龙江省属高校后勤改造补助专项资金（以下简称“专项资金”）用于支持省属本科高校和高职院校（以下简称“省属高校”）实施后勤维修改造项目，进一步改善高校后勤条件。

第三条 专项资金的分配、使用和管理遵循以下原则：

（一）保障基本、突出重点。坚持统筹兼顾、量力而行、守住底线，区分轻重缓急，优先安排与教学、生活紧密相关、涉及师生切身利益、具备实施条件的后勤维修改造项目。

（二）投资评审，等比支持。资金分配采取项目法，申报项目全部经财政投资评审中心审核，按审定项目预算额度的50%给予补助，体现公平公正。

（三）放管结合，注重绩效。加强绩效管理和追踪问效，科学设定绩效目标，按规定开展绩效评价，根据有关评估评价结果、资金使用管理等情况，动态调整支持力度，强化激励约束。

第二章  管理权限与职责

第四条 省财政厅负责会同省教育厅核定专项资金年度预算，对申报项目进行投资评审，依法履行财会监督主责，对专项资金使用和管理情况进行监督指导，根据需要开展财政重点绩效评价。

第五条 省教育厅负责组织省属高校申报年度后勤维修改造项目、编制专项资金年度预算，依照法定职责实施部门财会监督，按照部门预算管理的有关要求对资金使用情况进行监督；组织开展专项资金全过程预算绩效管理，加强结果应用。

第六条 省属高校是专项资金使用管理的责任主体，应切实履行主体责任，进一步加强单位内部财会监督，健全内部管理机制，建立后勤维修改造项目库，科学合理编制专项资金支出规划和年度预算，加强全过程预算绩效管理，具体组织预算执行。

第三章 资金申报与使用

第七条 专项资金申报审批程序如下：

（一）省属高校应当结合本校后勤维修改造长期规划，加强论证、做好储备，分“1.食堂浴池卫生间维修改造”、“2.楼体保温防漏粉刷维修改造”、“3.管网维修改造”、“4.节能环保安全维修改造”、“5.路面维修校园绿化”、“6.其他项目”六个类别做实做细学校项目库，并于每年8月31日前向省教育厅申报下一年度拟实施项目。

（二）省教育厅应根据高校后勤维修改造的工作基础，提出下一年度整体目标任务与支持重点，结合各高校项目申报情况、本年度项目执行情况等，于每年9月30日前向省财政厅提出下一年度预算申请，包括专项资金预算总规模、整体绩效目标、各高校拟实施项目及年度绩效目标等，并于每年12月31日前将财政投资评审所需材料报送省财政厅。

（三）每年省人民代表大会批准审查预算后，省教育厅根据财政投资评审结果提出资金预分配方案，商省财政厅同意后，履行省政府审批程序，及时将资金拨付至相关高校。

第八条 专项资金的支持范围包括：

（一）食堂浴池卫生间维修改造：为解决学生食堂餐位不足、浴池喷头不足、卫生间蹲位不足等问题而实施的房屋建筑物的维修改造项目。

（二）楼体保温防漏粉刷维修改造：为解决冬季室温过低、楼顶漏雨、墙体渗水、墙皮脱落等问题而实施的房屋建筑物的必要维修、加固和改造项目。

（三）管网维修改造：校园内必要的水电气暖、消防等基础设施维修改造。

（四）节能环保安全维修改造：校园内必要的照明、节能、卫生、安防等基础设施维修改造。

（五）路面维修校园绿化：校园内必要的道路、绿化等基础设施维修改造。

（六）其他项目：其他已影响师生正常学习、工作、生活、人身安全，急需进行维修改造的项目。

第九条 专项资金不得用于以下用途：

（一）房屋建筑物购建、建设项目配套工程、大型仪器设备购置。

（二）非学校产权、长期对外出租或校办企业、附属中小学幼儿园的房屋、基础设施的维修改造项目。

（三）超标准、豪华建设项目或低水平、重复建设项目。

（四）准备不充分、不具备实施条件的项目。

第十条 专项资金实行专款专用，严格按照投资评审结果组织项目实施，不得实施未经投资评审的项目。各高校要对项目资金实行独立核算、专账管理。

第十一条 专项资金的支付按照国库集中支付有关规定执行；属于政府采购范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行；使用专项资金取得的资产，按照国有资产管理有关规定统一管理。

第十二条 省属高校应当按照预算管理的有关要求，加快预算执行进度。应当将专项资金收支情况纳入单位年度决算，统一编报。年度结转结余资金按照国家有关规定管理。

第十三条 省属高校应当厉行勤俭节约，提高资产配置的科学性，积极探索资源综合利用，建设节约型校园，提高资金使用效益。

第四章  绩效管理与财会监督

第十四条 省属高校应当加强对专项资金使用经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，切实加强项目绩效管理，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控。每年应当对照设定的绩效目标，开展绩效自评，形成年度绩效自评报告，经省教育厅汇总后，于次年2月底前报省财政厅。

省教育厅应依法依规强化对高校财会监督工作的督促指导，建立专项资金绩效管理制度，对专项资金组织开展全过程绩效管理，每年对照年度建设项目设定的目标和措施加强绩效评价，强化绩效评价结果运用。对项目执行缓慢或与绩效目标存在较大偏差的省属高校，相应采取减少或暂停安排专项资金等措施。

省财政厅应加强对高校专项资金使用涉及财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督，要会同省教育厅根据工作需要开展专项资金重点绩效评价，并将评价结果作为安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。

第十五条 高校应当严格遵守财政财务制度和财经纪律，规范和加强内部管理，自觉接受审计、监察、财政及主管部门的监督检查。

第十六条 对在专项资金申报、分配、使用、审核管理等环节存在违法违规行为的单位和个人，依法依规追究相应责任。

第五章 附则

第十七条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起施行。